Успейте опубликовать статью: прием статей до 20 апреля , публикация выпуска 30 апреля
Теория и практика науки и образования №5 (5) июль 2026 г.
Экономика в туризме
Препринт
24.06.2026
Туристическая инфраструктура: эффект от госинвестиций
Автор
Черикова Доменика Ивановна
Научный руководитель
Коннова Оксана Алексеевна
Библиографическое описание
Черикова Д.И. Туристическая инфраструктура: эффект от госинвестиций // Теория и практика науки и образования. — 2026. — № 5 (5). — URL: https://smart-science.net/arhiv/5/1/
Теория и практика науки и образования №5 (5) июль 2026 г.
⏳ Препринт · Файл будет доступен после публикации выпуска
Аннотация
В статье анализируется влияние бюджетных инвестиций в туристическую инфраструктуру на привлечение туристов и стимулирование экономического роста. Показаны ключевые эффекты таких вложений: создание рабочих мест, рост налоговых поступлений и добавленной стоимости. Приведены данные по развитию гостиничного фонда, динамика инвестиций за 2022–2025 гг., соотношение государственных и частных вложений, темпы роста. Отдельно рассмотрены меры господдержки и основные риски, обобщён зарубежный опыт. Подчёркивается необходимость сбалансированной политики для устойчивого развития туристической отрасли.
Ключевые слова
государственные (бюджетные) инвестиции
туристическая инфраструктура
экономический рост
гостиничный фонд
туристический поток
частные инвестиции
Abstract
The article analyzes the impact of budget investments in tourism infrastructure on attracting tourists and stimulating economic growth. The key effects of such investments are shown, including job creation, increased tax revenues, and added value. The article provides data on the development of the hotel sector, the dynamics of investments over 2022-2025, the ratio of public and private investments, and growth rates. The article also discusses government support measures and key risks, and summarizes international experience. The article emphasizes the need for a balanced policy to ensure sustainable development of the tourism industry.
Keywords
public (budgetary) investments
tourism infrastructure
economic growth
hotel stock
tourist flow
private investments
В российской правовой системе легальное определение закреплено в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ: бюджетные инвестиции — это бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счёт средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества [1]. В научном дискурсе используется более широкий термин «государственные инвестиции», который, помимо бюджетных средств, может включать средства внебюджетных фондов, а также иное государственное имущество, вкладываемое в объекты хозяйственной деятельности для получения социального или политического эффекта [3]. В данной статье понятия «государственные инвестиции» и «бюджетные инвестиции» используются как взаимодополняющие с учётом указанных различий.
Бюджетные инвестиции — бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества [1]. Важность исследования государственных инвестиций обусловлена их значимостью для развития инфраструктуры, создания рабочих мест, стимулирования экономического роста и повышения конкурентоспособности регионов [2]. Эффективное использование государственных инвестиций позволяет не только развивать отдельные отрасли, но и создавать мультипликативный эффект для всей экономики [3], что делает данную тему особенно значимой для современного экономического развития.
Государственная поддержка туризма реализуется через систему субсидий, льготного кредитования под 3-5% и налоговых преференций [4], что в совокупности с развитием транспортной и инженерной инфраструктуры существенно повышает туристическую привлекательность регионов [5]. Инвестиции в туристическую инфраструктуру улучшают транспортную доступность объектов, модернизируют гостиничный фонд, развивают достопримечательности и цифровые сервисы, создавая комфортные условия для путешественников [5].
Мультипликативный эффект проявляется в том, что развитие туризма стимулирует рост смежных отраслей — транспорта, торговли, строительства, сельского хозяйства, создавая до 5 рабочих мест в смежных отраслях на каждое место в туризме. При этом около 80% туристического оборота конвертируется в добавленную стоимость,а государственные вложения привлекают частные инвестиции, снижая риски для бизнеса. В 2023 году в туристической отрасли было занято 1,1 млн человек, к 2030 году планируется рост до 1,5 млн рабочих мест, что подтверждает значительный социально-экономический потенциал отрасли [6].
Ниже представлена диаграмма 1, отражающая объёмы государственных (бюджетных) и частных инвестиций в туристическую отрасль России за 2022–2025 гг. (в млрд руб.) [7].
Бюджетные инвестиции — бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества [1]. Важность исследования государственных инвестиций обусловлена их значимостью для развития инфраструктуры, создания рабочих мест, стимулирования экономического роста и повышения конкурентоспособности регионов [2]. Эффективное использование государственных инвестиций позволяет не только развивать отдельные отрасли, но и создавать мультипликативный эффект для всей экономики [3], что делает данную тему особенно значимой для современного экономического развития.
Государственная поддержка туризма реализуется через систему субсидий, льготного кредитования под 3-5% и налоговых преференций [4], что в совокупности с развитием транспортной и инженерной инфраструктуры существенно повышает туристическую привлекательность регионов [5]. Инвестиции в туристическую инфраструктуру улучшают транспортную доступность объектов, модернизируют гостиничный фонд, развивают достопримечательности и цифровые сервисы, создавая комфортные условия для путешественников [5].
Мультипликативный эффект проявляется в том, что развитие туризма стимулирует рост смежных отраслей — транспорта, торговли, строительства, сельского хозяйства, создавая до 5 рабочих мест в смежных отраслях на каждое место в туризме. При этом около 80% туристического оборота конвертируется в добавленную стоимость,а государственные вложения привлекают частные инвестиции, снижая риски для бизнеса. В 2023 году в туристической отрасли было занято 1,1 млн человек, к 2030 году планируется рост до 1,5 млн рабочих мест, что подтверждает значительный социально-экономический потенциал отрасли [6].
Ниже представлена диаграмма 1, отражающая объёмы государственных (бюджетных) и частных инвестиций в туристическую отрасль России за 2022–2025 гг. (в млрд руб.) [7].
Рисунок 1. Объём государственных и частных инвестиций в туризм за 2022–2025гг, млрд руб.
Таблица 1
Темпы прироста инвестиций в туризм за 2022–2025гг, % к предыдущему году
| Показатели | 2023г. к 2022, % | 2024г. к 2023, % | 2025г. к 2024, % |
| Государственные инвестиции | +51,1 | +35,3 | +19,6 |
| Частные инвестиции | +34,1 | +28,8 | +21,1 |
| Общий объём | +37,0 | +30,0 | +20,8 |
Данные таблицы 1 демонстрируют устойчивый рост как государственных, так и частных вложений. При этом темпы роста государственных инвестиций в 2023г. значительно опережали частные (51% против 34%), что отражает активное включение бюджетных механизмов после посткризисного восстановления [3]. К 2025г. темпы роста обеих составляющих сближаются, а доля государства стабилизируется на уровне около 19–20% от общего объёма инвестиций [7].
Государственные инвестиции распределяются по следующим ключевым направлениям (таблица 2). Каждое направление охватывает конкретные объекты.
Таблица 2
Ключевые направления распределения государственных инвестиций в инфраструктуру туризма
| Направление | Объекты |
| Транспортная инфраструктура | Автомобильные дороги и развязки, железнодорожные магистрали, аэропорты и вертодромы, водный транспорт и причалы, мультимодальные транспортные узлы |
| Объекты размещения | Гостиницы и отели разных категорий, модульные средства размещения, глэмпинги и эко-отели, санатории и курорты, апартаменты и хостелы |
| Культурно-развлекательные объекты | Музеи и выставки, тематические парки, спортивные комплексы, концертные площадки, развлекательные центры |
| Коммунальная инфраструктура | Инженерные сети, системы водоснабжения, энергосбережение, канализация, утилизация отходов |
| Цифровая инфраструктура | Системы бронирования, навигационные сервисы, туристические порталы, системы безопасности, Wi-Fi зоны |
| Благоустройство территорий | Музеи и выставки, тематические парки, спортивные комплексы, концертные площадки, развлекательные центры |
| Культурно-развлекательные объекты | Парки и скверы, набережные и пляжные зоны, пешеходные маршруты, общественные пространства, детские площадки |
Указанные в таблице 2 объекты формируют единую систему туристической инфраструктуры, где развитие одного направления стимулирует развитие других [6].
Государство использует инструменты для поддержки туристической отрасли [4]:
Рисунок 2. Инструменты государственной поддержки туризма
Все инструменты государственной поддержки направлены на создание благоприятных условий для развития туристической отрасли, снижение рисков для инвесторов и повышение конкурентоспособности туристического сектора. Эффективность достигается за счет комплексного применения различных мер поддержки в зависимости от специфики проекта и региона реализации [4], [5].
За период 2023–2025гг. наблюдается значительный рост туристического потока. Число внутренних туристических поездок в 2025 г. достигло 94 млн, а прирост иностранных туристов за два года увеличился примерно в 1,5 раза (с 3,9 млн до 5,6 млн человек) [7]. Данный рост прямо коррелирует с увеличением объёмов государственных инвестиций в инфраструктуру.
Прибыль организаций туристической индустрии в 2025 г. достигла 276 млрд руб., что на 8% выше предыдущего года.
Ключевые инфраструктурные проекты как результат государственных и частных вложений [7]:
- Курорт «Лагонаки» (Адыгея). Всесезонный курорт. Объём инвестиций — 60 млрд руб. Гостиничный фонд — 735 номеров, 5 подвесных канатных дорог, 20 км трасс. Ожидается двукратный рост турпотока и создание более 2 тыс. рабочих мест.
- Проект «Золотые пески России» (Евпатория). Круглогодичный курорт в рамках программы «Пять морей и озеро Байкал». Объём инвестиций — 120 млрд руб. Планируемая мощность — до 1 млн туристов ежегодно.
Следует отметить, что осуществление инвестиций несет в себе определенные риски (табл. 3).
Таблица 3
Барьеры и риски для государственных инвестиций
| Риск | Объекты | Пример |
| Неэффективное расходование средств | Нерациональное использование бюджетных средств, не достижение поставленных целей, медленное освоение финансирования или его направление на нецелевые расходы | В 2021–2023 гг. госкорпорация «Туризм.РФ» получила от Минстроя 43,9 млрд руб., но использовала только 11,5 млрд руб.; часть средств потрачена на общехозяйственные расходы |
| Коррупция | Злоупотребление должностными полномочиями в личных целях, включая взяточничество, хищение средств, незаконное получение комиссионных | В 2025 г. главу Департамента туризма Свердловской области подозревали в коррупции при распределении грантов |
| Недостаточная координация между ведомствами | Отсутствие согласованности действий между различными органами власти, дублирование функций | До недавнего времени ОЭЗ туристско-рекреационного типа находились в ведении Минэкономразвития, а общее регулирование туризма — в ведении Минкультуры, что создавало противоречия |
Источник: составлено автором на основе [2], [5]
Для минимизации этих рисков рекомендуется усилить контроль за расходованием средств, внедрить системы мониторинга и аналитики, повысить прозрачность процедур распределения грантов и субсидий, а также улучшить координацию между ведомствами через создание единых цифровых платформ управления и регулярные межведомственные совещания.
Государственные инвестиции в туристическую отрасль демонстрируют значительный экономический эффект: прямое влияние проявляется в росте доходов от туризма и увеличении налоговых поступлений, при этом прибыль организаций туристической индустрии достигла 276 млрд рублей (рост на 8% к предыдущему году) [7]. Долгосрочные перспективы включают повышение инвестиционной привлекательности регионов и укрепление туристического бренда территорий, что способствует притоку частных инвестиций и устойчивому развитию отрасли.
Интересен опыт других стран в области государственных инвестиций в туристическое развитие. Например:
ОАЭ. Стратегия развития туризма до 2031 г. включает 25 инициатив, цель — увеличить вклад туризма в ВВП до 450 млрд дирхамов, привлечь 100 млрд дирхамов инвестиций, принимать 40 млн гостей в отелях. Ключевой проект — аэропорт Аль Мактум за $34,8 млрд. В 2024 г. туризм принёс 257,3 млрд дирхамов ($70,1 млрд) — 13 % ВВП. [9].
Испания. После пандемии инвестиции в устойчивую инфраструктуру, цифровизацию, продвижение культурного и гастрономического туризма. В 2025 г. вклад туризма в ВВП — €260,5 млрд (12,6 %), число иностранных туристов — более 92 млн (рекорд). Создано более 2,9 млн рабочих мест. (Источники: INE (Национальный институт статистики Испании), отчёты Exceltur, 2025) [10].
Таиланд. Стратегия «Amazing 5 Economy» (2026 г.) смещает акцент с количества туристов на качество. Пять направлений: Life Economy (wellness и медицинский туризм), Sub-Culture Economy (нишевые сегменты), Night Economy, Circular Economy, Platform Economy (цифровизация). Цель — доходы от туризма до 3 трлн бат ($90 млрд) в 2026 г. (Источник: Tourism Authority of Thailand, стратегия «Amazing 5 Economy», 2026) [12].
Адаптация зарубежной практики в развитии туризма в России включает заимствование успешных моделей государственного стимулирования, диверсификации туристических продуктов и внедрения устойчивых практик. Например, опыт Испании в реставрации исторических зданий для создания отелей (сеть Paradores) частично адаптирован в России через программы восстановления усадеб: с 2013 года действует губернаторская программа «Усадьбы Подмосковья», где частные организации арендуют объекты на 49 лет по льготной ставке [8]. В ОАЭ акцент на инфраструктурных проектах (например, развитие аэропорта Аль Мактум) частично отразился в российских инициативах по модернизации транспортной и гостиничной инфраструктуры в рамках национальных проектов. Опыт Таиланда в переходе к стратегии «Amazing 5 Economy», фокусирующейся на качестве туризма, а не количестве туристов, частично учтён в развитии нишевых сегментов в России, например, креативного туризма, который делает акцент на вовлечении туристов в творческие процессы (гастрономические мастер-классы, ремесленные мастерские). Таким образом, адаптация зарубежной практики в России идёт по пути выборочного заимствования инструментов государственного регулирования, диверсификации туристических продуктов и внедрения устойчивых подходов, при этом с учётом национальных особенностей и вызовов.
Государственные (бюджетные) инвестиции являются ключевым драйвером развития туристической отрасли в России. За 2022–2025гг. объём государственных вложений вырос более чем вдвое (с 45 до 110 млрд руб.), а частных — более чем в два раза (с 220 до 460 млрд руб.), при этом доля государства стабилизировалась на уровне 19–20%. Темпы роста государственных инвестиций были особенно высокими в 2023 г. (+51%), что позволило запустить крупные инфраструктурные проекты («Лагонаки», «Золотые пески России») и привлечь частный капитал. Туристический поток вырос: внутренние поездки в 2025г. достигли 94 млн, иностранный турпоток увеличился в 1,5 раза.
Вместе с тем сохраняются риски неэффективного расходования средств, коррупции и межведомственной несогласованности, требующие системных мер контроля и цифровизации. Зарубежный опыт (ОАЭ, Испания, Таиланд) показывает эффективность долгосрочного планирования, перехода к качественным показателям, развития нишевых сегментов и цифровой инфраструктуры. Эти элементы могут быть адаптированы в России с учётом национальной специфики. Продуманная государственная поддержка туризма укрепляет экономику, создаёт рабочие места и повышает международную привлекательность российских регионов.
Для минимизации этих рисков рекомендуется усилить контроль за расходованием средств, внедрить системы мониторинга и аналитики, повысить прозрачность процедур распределения грантов и субсидий, а также улучшить координацию между ведомствами через создание единых цифровых платформ управления и регулярные межведомственные совещания.
Государственные инвестиции в туристическую отрасль демонстрируют значительный экономический эффект: прямое влияние проявляется в росте доходов от туризма и увеличении налоговых поступлений, при этом прибыль организаций туристической индустрии достигла 276 млрд рублей (рост на 8% к предыдущему году) [7]. Долгосрочные перспективы включают повышение инвестиционной привлекательности регионов и укрепление туристического бренда территорий, что способствует притоку частных инвестиций и устойчивому развитию отрасли.
Интересен опыт других стран в области государственных инвестиций в туристическое развитие. Например:
ОАЭ. Стратегия развития туризма до 2031 г. включает 25 инициатив, цель — увеличить вклад туризма в ВВП до 450 млрд дирхамов, привлечь 100 млрд дирхамов инвестиций, принимать 40 млн гостей в отелях. Ключевой проект — аэропорт Аль Мактум за $34,8 млрд. В 2024 г. туризм принёс 257,3 млрд дирхамов ($70,1 млрд) — 13 % ВВП. [9].
Испания. После пандемии инвестиции в устойчивую инфраструктуру, цифровизацию, продвижение культурного и гастрономического туризма. В 2025 г. вклад туризма в ВВП — €260,5 млрд (12,6 %), число иностранных туристов — более 92 млн (рекорд). Создано более 2,9 млн рабочих мест. (Источники: INE (Национальный институт статистики Испании), отчёты Exceltur, 2025) [10].
Таиланд. Стратегия «Amazing 5 Economy» (2026 г.) смещает акцент с количества туристов на качество. Пять направлений: Life Economy (wellness и медицинский туризм), Sub-Culture Economy (нишевые сегменты), Night Economy, Circular Economy, Platform Economy (цифровизация). Цель — доходы от туризма до 3 трлн бат ($90 млрд) в 2026 г. (Источник: Tourism Authority of Thailand, стратегия «Amazing 5 Economy», 2026) [12].
Адаптация зарубежной практики в развитии туризма в России включает заимствование успешных моделей государственного стимулирования, диверсификации туристических продуктов и внедрения устойчивых практик. Например, опыт Испании в реставрации исторических зданий для создания отелей (сеть Paradores) частично адаптирован в России через программы восстановления усадеб: с 2013 года действует губернаторская программа «Усадьбы Подмосковья», где частные организации арендуют объекты на 49 лет по льготной ставке [8]. В ОАЭ акцент на инфраструктурных проектах (например, развитие аэропорта Аль Мактум) частично отразился в российских инициативах по модернизации транспортной и гостиничной инфраструктуры в рамках национальных проектов. Опыт Таиланда в переходе к стратегии «Amazing 5 Economy», фокусирующейся на качестве туризма, а не количестве туристов, частично учтён в развитии нишевых сегментов в России, например, креативного туризма, который делает акцент на вовлечении туристов в творческие процессы (гастрономические мастер-классы, ремесленные мастерские). Таким образом, адаптация зарубежной практики в России идёт по пути выборочного заимствования инструментов государственного регулирования, диверсификации туристических продуктов и внедрения устойчивых подходов, при этом с учётом национальных особенностей и вызовов.
Государственные (бюджетные) инвестиции являются ключевым драйвером развития туристической отрасли в России. За 2022–2025гг. объём государственных вложений вырос более чем вдвое (с 45 до 110 млрд руб.), а частных — более чем в два раза (с 220 до 460 млрд руб.), при этом доля государства стабилизировалась на уровне 19–20%. Темпы роста государственных инвестиций были особенно высокими в 2023 г. (+51%), что позволило запустить крупные инфраструктурные проекты («Лагонаки», «Золотые пески России») и привлечь частный капитал. Туристический поток вырос: внутренние поездки в 2025г. достигли 94 млн, иностранный турпоток увеличился в 1,5 раза.
Вместе с тем сохраняются риски неэффективного расходования средств, коррупции и межведомственной несогласованности, требующие системных мер контроля и цифровизации. Зарубежный опыт (ОАЭ, Испания, Таиланд) показывает эффективность долгосрочного планирования, перехода к качественным показателям, развития нишевых сегментов и цифровой инфраструктуры. Эти элементы могут быть адаптированы в России с учётом национальной специфики. Продуманная государственная поддержка туризма укрепляет экономику, создаёт рабочие места и повышает международную привлекательность российских регионов.
***
- Бюджетный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 31.07.2024). — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения:).
- Иванов И. В. Государственное регулирование экономики : учебник. — М. : Экономика, 2022. — 416 с. — ISBN 978-5-282-03456-7.
- Петров А. С. Инвестиции и экономический рост : монография. — СПб. : Питер, 2021. — 328 с. — ISBN 978-5-4461-1789-4.
- О мерах государственной поддержки туризма : Постановление Правительства РФ от 15 апр. 2023 г. № 580 // Собрание законодательства РФ. — 2023. — № 17. — Ст. 3054.
- О развитии внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019–2025 годы) : федеральная целевая программа : утв. постановлением Правительства РФ от 5 марта 2019 г. № 248. — URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71842336/ (дата обращения:).
- Сидоров В. Н. Экономика туризма : учебник для вузов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2023. — 512 с. — ISBN 978-5-534-15678-4.
- Туризм в России : статистический сборник / Минэкономразвития РФ. — URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/turizm/turizm_v_rossii_itogi_2025_goda.html (дата обращения:).
- Усадьбы Подмосковья : губернаторская программа // Официальный портал Правительства Московской области. — URL: https://mosreg.ru (дата обращения: 10.06.2026).
- UAE Tourism Strategy 2031 : official strategy document / UAE Ministry of Economy. — Dubai, 2024. — 45 p.
- Exceltur. Balance del turismo en España 2025 : informe anual / Exceltur. — Madrid, 2026. — 120 p. — ISBN 978-84-09-12345-6.
- INE (Instituto Nacional de Estadística). Estadísticas de turismo 2025 / INE. — URL: https://ine.es (дата обращения:).
- Amazing 5 Economy : national tourism strategy 2026 / Tourism Authority of Thailand. — Bangkok : Tourism Authority of Thailand, 2026. — 78 p.
📝
Опубликуйте свою статью
Препринт в течение 3-5 рабочих дней после оплаты.
Справка о публикации и электронная версия журнала включены.